План-график — единственный документ планирования закупок по 44‑ФЗ: он формируется на очередной финансовый год и плановый период по правилам постановления Правительства № 1279, утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения объёма прав или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности и размещается в ЕИС. Закупки, не включённые в план-график, проводить нельзя; изменения вносятся не позднее чем за один день до размещения извещения.
- План-график формируется на три года по правилам ПП № 1279
- Срок утверждения — 10 рабочих дней от лимитов или плана ФХД
- Закупка возможна только из плана-графика
- Изменения — не позднее чем за один день до извещения
1. Кто и когда формирует план-график
План-график формируется на очередной финансовый год и два года планового периода. Для бюджетных учреждений точка отсчёта — утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности, для казённых — доведение лимитов бюджетных обязательств: с этого момента идут десять рабочих дней на утверждение.
Размещение в ЕИС автоматизировано: документ формируется в личном кабинете и подписывается электронной подписью. Для медицинской организации практический смысл — заранее собрать потребность отделений, иначе первые месяцы года уходят на постоянные правки.
2. Что входит в позицию план-графика
По каждой закупке указываются идентификационный код, наименование объекта, код ОКПД2, объём финансового обеспечения по годам, планируемый срок размещения и способ определения поставщика. Для отдельных закупок — дополнительные сведения, например об обязательном общественном обсуждении.
НМЦК в плане-графике должна биться с последующим извещением: расхождение между запланированным объёмом финансирования и фактической НМЦК — типовая причина возврата на доработку.
- идентификационный код закупки (ИКЗ)
- наименование объекта и код ОКПД2
- объём финансового обеспечения по годам
- планируемый месяц размещения извещения
- способ определения поставщика
3. Изменения: правило одного дня
Изменения в план-график вносятся по мере необходимости: изменилась потребность, цена по итогам обоснования НМЦК, сроки. Ключевое ограничение — размещать извещение можно не ранее чем через один день после изменения соответствующей позиции план-графика.
Правило работает и для закупок у единственного поставщика, где вместо извещения — заключение контракта. Планирование «задним числом» ЕИС технически ограничивает, поэтому корректировки стоит закладывать в календарь закупки заранее.
4. Частые ошибки медицинских заказчиков
Первая — дробление годовой потребности на множество мелких позиций «по мере поступления денег»: это усложняет и план-график, и отчётность, а при закупках у единственного поставщика создаёт риск обвинений в обходе конкурентных процедур.
Вторая — рассинхронизация с финансовой службой: план ФХД поменяли, план-график забыли. Третья — планирование всех закупок на конец года: конкурентные процедуры перестают успевать до исполнения бюджета, и организация массово уходит в закупки малого объёма.
Официальные источники для проверки
Перед использованием материала перепроверьте действующую редакцию и сведения по конкретному изделию.
Частые вопросы
Что обычно уточняют
Можно ли провести закупку, которой нет в плане-графике?+
Нет, закупки осуществляются только в соответствии с планом-графиком. Сначала вносится изменение, затем — не ранее чем через один день — размещается извещение.
Как часто можно менять план-график?+
Ограничений по количеству изменений нет — важно соблюдать основания и правило одного дня перед размещением извещения.
Нужно ли включать в план-график закупки до 600 тысяч рублей?+
Да, малые закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 включаются в план-график одной строкой — общим годовым объёмом финансирования.